Загнать Путина в угол: каким может быть "иранский сценарий" от Трампа и что должна делать Европа

Американские СМИ сообщают, что президент США Дональд Трамп рассматривает возможность введения санкций против России уже на этой неделе, ведь он разочарован постоянными атаками российского диктатора Владимира Путина на Украину и медленным темпом мирных переговоров.

"Ограничения, вероятно, не будут включать новых санкций против банков, сказал один из собеседников, но рассматриваются другие варианты давления на российского лидера с целью заставить его к уступкам за столом переговоров, в частности 30-дневное прекращение огня, которое поддерживает Украина, но которое Россия давно отклоняет. Трамп также может решить не вводить новых санкций", — рассказывает газета The Wall Street Journal.

О том, какими могут быть американские санкции против Кремля и какую роль должна играть Европа, шла речь во время политического диалога в European Policy Centre в Брюсселе 26 мая, сообщает корреспондентка "Телеграфа".

Среди спикеров мероприятия был известный американский дипломат Дэниел Фрид, которого называют "архитектором антироссийских санкций". Фрид сыграл ведущую роль в ответе Запада на агрессию Москвы против Украины в 2014 году: как координатор Государственного департамента США по вопросам санкционной политики он разработал американские санкции против России и договорился о введении подобных ограничений Европой, Канадой, Японией и Австралией.

По словам Фрида, администрация Дональда Трампа "бесспорно подготовила дополнительные санкции", которые может ввести против Москвы.

"Я считаю, что утечки информации в прессу примерно три недели назад, относительно вариантов санкций, подготовленных Министерством финансов США, являются правдивыми, и считаю, что это были контролируемые утечки.

Также является правдой, что сенатор Линдси Грэм сплотил около 80 сенаторов в поддержку своего законопроекта", — сказал дипломат.

Отметим, в начале мая издание Reuters сообщило, что американские чиновники финализировали новые экономические санкции против России, в том числе в банковском и энергетическом секторах. Среди целей – российский государственный энергетический гигант "Газпром" и крупные структуры, задействованные в отраслях природных ресурсов и банковской сфере.

Что касается законопроекта Грэма, он предусматривает введение 500% тарифов на импорт в США из стран, покупающих российскую нефть, газ, уран или другие энергоресурсы, если Россия отказывается от честных мирных переговоров.

"Я приветствую этот законопроект, но самая жесткая санкция — против российских нефтяных доходов — возможно, является непрактичной. Речь идет о том, что третьи страны не должны покупать никакой российской нефти, если Россия не участвует в усилиях по прекращению войны, и это подкрепляется угрозой пошлины в 500%.

Пошлина в 500% на китайские товары, ввозимые в США, вернула бы нас к торговой войне с Китаем, из которой администрация Трампа пытается выбраться. Поэтому я не знаю, насколько это реально, но ориентация на российские нефтяные доходы — абсолютно правильная", — пояснил Дэниел Фрид.

И привел лучший вариант подобных ограничений:

"Мой лучший вариант — сделать с Россией то, что мы сделали с Ираном: угрожать третьим странам полными блокирующими санкциями против их центральных банков — это очень серьезный шаг — если они не сократят существенно закупки иранской нефти. [В этом случае — российской].

Министерство финансов при администрации Обамы это ненавидело, а китайцы и индийцы возмущались, но в конце концов подчинились. И это был действенный инструмент", — разъяснил он.

По оценкам эксперта, российская экономика находится под давлением, но "не на грани коллапса".

"Россия находится под давлением. Путин делает все возможное, чтобы одержать победу, рассчитывая на европейские политические разногласия и, особенно, на то, что администрация Трампа отступит.

Если мы наконец сможем преодолеть непоследовательную и шаткую политику Трампа и вернуться туда, где, как нам казалось, мы были две недели назад, когда "большая четверка" ЕС поехала в Киев и мы, казалось, были на грани дополнительных совместных трансатлантических санкций, мы сможем заставить Россию отступить.

И дело не только в санкциях. Это должно сопровождаться политикой непрерывных поставок вооружений Украине. И с этой целью, как по мне, хорошей идеей является использование замороженных российских активов", — сказал Фрид.

В то же время Джим Маллинакс, стипендиат Государственного департамента США в Центре Вудро Вильсона, отметил: за последние четыре года достигнут огромный прогресс в объединении стран-членов ЕС для создания и реализации мощных санкционных мер — в способ, который несколько лет назад казался почти невозможным.

"То, что мы уже приблизились к 18-му санкционному пакету ЕС, является действительно впечатляющим.

При всей сложности этого процесса, принцип единогласия создает трудности при принятии таких пакетов и не дает возможности сделать их настолько жесткими, как хотелось бы некоторым сторонам.

Но это — особенность системы ЕС, а не недостаток. И я считаю, что, несмотря на имеющиеся предложения отойти от принципа единогласия в принятии санкционных решений, именно этот принцип является одним из способов сохранения единства в рамках ЕС и ограничения лазеек и слабых мест, которые могут возникнуть.

Я считаю, что очень хорошо, что ЕС тратит время на то, чтобы четко осмыслить, чего он хочет достичь, как уменьшить негативные последствия, и только после этого движется вперед.

В то же время США сейчас находятся в, скажем так, переходном этапе в отношении наших санкций против России. Я могу подтвердить, что рассматривается широкий спектр планов — как усиление санкций, так и их смягчение, в зависимости от ситуации.

Мы все внимательно следим за комментариями президента Трампа, чтобы понять, куда все это идет", — сказал Маллинакс.

Кроме того, 26 мая Национальная санкционная коалиция Украины при координации Совета экономической безопасности Украины и экспертной группы по вопросам формирования и реализации санкционной политики при Кабинете министров представила в ЕС Белую книгу, предлагающую новые масштабные шаги для давления на РФ.

Как пояснил исполнительный директор Совета экономической безопасности Украины Денис Гутик, среди прочего в Белой книге экономисты сосредотачивают внимание на противодействии теневому флоту России, а также доступу Москвы к определенным морским услугам, включая страховые.

Отдельное внимание уделено другим видам российского экспорта, в частности в металлургическом секторе.

"Мы знаем, что металлургический сектор России является вторым по прибыльности среди всех отраслей российской промышленности — он приносит значительные поступления в бюджет Российской Федерации. И мы точно знаем, что Россия все еще экспортирует определенные виды металлургической продукции в ЕС.

Мы считаем, что эти поставки необходимо прекратить. Мы находимся в контакте с украинскими производителями, с некоторыми европейскими производителями, которые утверждают, что возможно найти альтернативу российской металлургической продукции на мировом рынке", — разъяснил Гутик.

Из-за санкций ЕС Россия все больше замещает западное оборудование китайским, хотя даже в китайской продукции часто используются западные (немецкие, японские, тайваньские) компоненты.

Украина предлагает ЕС ввести более четкий запрет на реэкспорт европейских технологий как части конечной продукции, произведенной в третьих странах. Во многом это позволит противодействовать вовлечению Китая в российские цепи поставок. Кроме того, это может демотивировать от сотрудничества с Россией отдельных китайских производителей, которые хотят сохранить доступ к западным рынкам.

По словам Гутика, главное послание Белой книги — напомнить, какими должны быть истинные цели санкционного режима в отношении России.

"Первая цель — это, конечно, остановить российскую агрессию, сделать ее невыгодной, сделать невозможной путем сокращения доходов и военного потенциала. Но у нас есть и другие цели.

Вторая — поддержать ценный принцип территориальной целостности, нерушимости границ и национального суверенитета Украины. Именно поэтому некоторые санкции, даже во время прекращения огня, должны оставаться в силе".

В-третьих, добавил он, санкционная политика должна обеспечить достаточные ресурсы для компенсации убытков, которые Украина понесла в результате полномасштабной агрессии.

"Далее — противодействие гибридной агрессии Российской Федерации, которая уже продолжается. К счастью, в ЕС появился новый санкционный режим, направленный на противодействие атакам в сфере дезинформации, киберпространства, а также вмешательство в политические процессы отдельных государств-членов. Мы считаем, что эта цель является долгосрочной и будет оставаться актуальной даже после завершения полномасштабного вторжения".

Следующая цель, которую назвал эксперт — сдерживание повторной российской агрессии.

"Надеюсь, все разделяют убеждение, что после завершения полномасштабного вторжения геополитические цели и позиция Российской Федерации и ее режима существенно не изменятся. Мы видим, что Россия хочет использовать любое прекращение огня для восстановления ресурсов, наращивания военного производства и подготовки к повторной агрессии — как против Украины, так и против отдельных государств-членов Европейского Союза.

Поэтому санкции, направленные на препятствование доступа России к критически важным западным технологиям для производства вооружения и военной техники, также имеют долгосрочный характер. Они должны сохраняться даже после завершения полномасштабного вторжения", — подытожил Денис Гутик.